如何保护困于系统的外卖骑手？来看看其他国家的做法

编者按外卖骑手被困在系统中。这是数字平台在发展过程中造成的社会问题之一，而不仅限于中国。2018年11月，波尔多大学劳动和社会保障法比较研究中心在欧洲举行了一次研讨会，分析了10名工业国家平台工作者的情况，让我们了解其他国家的演变。这也是劳动和社会保障权利转变的悲观场景，学者将其描述为工资水平极低、雇主有组织不负责任、法律地位混乱、无法享受社会权利、禁止社会保障和基于算法的管理导致高强度、无保障的健康和安全风险。经济平台的演变是一个有争议的辩论主题。从现有的研究来看，经济平台确实带来了社会权利的风险，因为这些新形式的公司放弃了社会权利；但也有令人兴奋的发现，这是法国和意大利的共同趋势。我们选择了法国和比利时四个国家试图通过各种方式来改变社会权利的共同趋势。看看他们在做什么，帮助骑手摆脱算法控制。无畏的立法者：法国对外卖骑手的保护特点是立法者行动迅速，成为世界上第一个为平台劳动力引入法律的国家。2016年8月8日，法国公共当局发布了埃尔霍姆里法案（El Khomri Act），尽管司法部门也表示，对平台经济的研究尚未形成稳定的结论。然而，这些适用于平台工作者的法律规定给劳动和社会保障立法带来了新的变化，对保护外卖骑手发挥了积极作用。2018年11月28日，法国最高 ** 社会法院作出了法国高等法院的判决** 首次对平台工作者作出判决。判决参照法国劳动法L.8221-6 II条款。法国最高 ** 对雇佣关系分类的裁决遵循传统。法官指出了两个主要事实：第一，劳动关系的存在既不取决于双方的意愿，也不取决于协议的名称，由劳动法的公共属性决定；第二，工作的实际情况优先于任何其他因素。初审法官采纳了上述意见。当初审法官裁决的法律后果尚未出现时，只有最高 ** 法官可以推翻他们的判决。如果实际工作表明工作是在雇主的权威下执行的，雇主有权命令和指导工人，监督工作的执行，必要时惩罚他们的错误行为，则应认为他们之间存在从属性雇佣关系。此时，将协议的性质重新确定为雇佣合同是合理的。在这种情况下，应用程序软件包含了一个地理位置系统，允许公司在线跟踪和记录距离；此外，Take Eat Easy该公司也有权惩罚分销商。这是法国最高的 ** 2018年的判决预计将对平台工作者提交的几起未决案件产生巨大影响。积极的地方政府：意大利的平台经济发展非常迅速，导致了工人权益保护不足的问题。由于政治动荡，意大利尚未发布全国规范平台工作者的法律框架。意大利保护外卖骑手权益的最大特点是地方政府非常积极，并提出了几项立法建议，以确保外卖骑手能够享有一定的社会权利。2019年3月20日，拉齐奥地区已经通过了一项特殊的法律。虽然该地区一级没有在该领域立法的权利，但拉齐奥地区的法律仍然为数字工人引入了几项权利。无论劳动关系是什么类型，持续多久，只要工人向平台提供劳动，平台通过应用软件组织工人提供劳动，并决定劳动价格和工作条件，这些工人就属于数字工人（第2条）。该法律规定，拉齐奥地区的平台企业应为工人提供卫生安全培训和相应的设备，以保护他们免受工伤事故的伤害（第3条）。此外，该平台还应为工人购买工伤保险、生育保险和第三方责任保险（第4条）。该法律禁止按部分报酬，要求该平台遵守由最具代表性的工会签署的国家集体协议确定的最低工资标准，并应支付可用性津贴（第5条）。数字劳动者对工作条件有知情权（第4条）。该平台还提出了《公平商业登记机制》（第7条）。包括确保工人知道工作条件的权利、公平工资、禁止支付、工会谈判的权利、工人离线的权利、规定工作时间、禁止歧视和与数据保护有关的规定。此外，该提案扩大了意大利民法第2094条雇佣合同的概念，规定只要工人通过应用软件或其他程序接收订单，他们就可以被视为雇员。创新的工人组织：西班牙电子商务非常受欢迎，在西班牙运营的平台数量也更多。许多平台经济的行业巨头都在西班牙。目前，约70万西班牙工人主要从事平台工作，使该国成为欧洲平台工作人数排名第二的国家。目前，西班牙巴伦西亚最受关注的平台争议案件涉及到送货骑手。起初，他们通常被雇佣为自雇者，后来被雇佣为经济依赖的自雇者。尽管它来自工人、行政部门和 ** 在压力下，平台仍然坚持反对将他们视为员工。该公司的许多骑手决定组织并建立它RidersXDerechos平台，** 公司，以获得更好的工作条件。家庭发送中断程序连接，拒绝甚至解雇最活跃的领导者(声称完全是因为技术原因)。RidersXDerechos其他行动，如公共宣传活动、在社交网络上发帖、向劳动和社会保障监督局投诉，支持被解雇的员工向公司提起 ** 讼。他们从一个规模小但很活跃的巴伦西亚少数派工会那里得到了战略及法律援助。事态发展到最后，起初并没有参与的主要工会也加入进来，并开始积极介入。RidersXDerechos这种创新的组织方式已经成为保护骑手权益的重要途径，而不是作为工会，而是作为骑手的平台。独特的第三方组织：比利时案例在比利时，平台经济主要停留在媒体、政治和学术界的讨论层面。媒体讨论的主题是经济和劳动的平台。政治讨论的内容是采取什么措施来支持这种新的经济形式的发展，而学术界主要由劳动法专家分析和研究平台经济。在关于如何保护平台工作者的辩论中，人们经常提到比利时的一个主要特点，即 ** art（Société?Mutuelle des Artistes，艺术工作者联合会)。这是一个致力于保护自雇者的组织，越来越多的平台工作者正在进入自雇者阵营。** art成立于20世纪90年代末。当时，艺术家在管理自己的就业身份和活动方面遇到了困难，** art因此，它出现在历史时刻。该组织的目的是提供解决方案，使临时工人受益于一套法律框架，以确保更高水平的社会保障。** art根据数字平台，特别是外卖配送平台，在8个欧洲国家开展了活动（Take-Eat-Easy、家庭送货、优步外卖等）产生的新情况，并调整自己提供的服务。在该组织的帮助下，自由职业者可以摆脱耗时和复杂的行政程序。该组织还根据受众的需要提供定制的服务，建立应对风险的储备机制，而不影响对自雇者的社会保护。以上摘要：伊莎贝尔·道格林，克里斯多夫·德格里斯，菲利普·2020年7月版，中国工人出版社波谢 编辑、涂伟 翻译。

这本书考虑了平台经济对现有社会模式的影响，同时比较了奥地利、比利时、法国、意大利、荷兰、罗马尼亚、西班牙、瑞士、英国和美国劳动法律的最新动态，通过对未来平台经济劳动立法趋势的比较分析。